Изменения в законодательстве. 248-ФЗ — поправки о негабарите.

закон24 июля 2015 года вступил в силу новый Федеральный закон от 13.07.2015 №248-ФЗ. Суть закона — внесение изменений в 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности», то есть основной закон, регулирующий перевозки негабарита. Кроме того, закон вносит изменения и в «любимую» статью КОАП для негабаритчиков — 12.21.1.

Цель принятия этого документа, как следует из его названия — «совершенствование норм, регулирующих движение по автомобильным дорогам тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств и транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов».  Мы подготовили обзор этих, эмм, усовершенствований.

 

Тяжеловесное-крупногабаритное-неделимый

Вводятся официальные понятия «тяжеловесное транспортное средство», «крупногабаритное транспортное средство» — так теперь называется негабаритный автопоезд с грузом или без. Уточняется понятие «неделимый груз».

17) тяжеловесное транспортное средство — транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации;

18) крупногабаритное транспортное средство — транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации;

19) неделимый груз — груз, который без потери потребительских свойств или без риска его повреждения не может быть разделен на две и более части. При перевозке крупногабаритным транспортным средством неделимым считается груз, являющийся неделимым по габариту (габаритам), превышающему (превышающим) допустимые габариты транспортного средства при погрузке на него такого груза.»

Снова устанавливается запрет на перевозку «легких» делимых крупногабаритов. Однако, интересно — комбайн с демонтированными колесами и жаткой можно писать как «неделимый», ибо без колес и жатки теряются потребительские свойства? Или «неделимым» будет считаться только корпус комбайна, который «является неделимым по габариту, превышающему допустимые габариты»?

Пользователям автомобильными дорогами запрещается:

4) осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

 

Постоянные маршруты

В статье 31 появятся два любопытных предложения:

Допускается установление постоянных маршрутов тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, а также транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов.

То есть согласующий орган может установить постоянный маршрут, например, для всех транспортных средств, с габаритами до 22 х 3,49 х 4,49 и общей массой до, например, 48 т. В этом случае дополнительного согласования требоваться не будет. Так, например, уже сделали в Омске. Постоянных маршрутов по остальным согласующим нам ждать не раньше 1 января 2019 года:

Абзац тридцать четвертый пункта 6 статьи 1 вступает в силу с 1 января 2018 г.:

18. Основанием для установления постоянного маршрута, указанного в части 17 настоящей статьи, являются выданные в течение предыдущих двенадцати месяцев специальные разрешения на движение тяжеловесных транспортных средств с превышением допустимых нагрузок на ось на десять процентов и более.

Абзац тридцать пятый пункта 6 статьи 1 вступает в силу с 1 января 2018 г.:

19. Перечни постоянных маршрутов, установленных органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, указанными в части 10 настоящей статьи, размещаются на официальных сайтах указанных органов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Абзац тридцать шестой пункта 6 статьи 1 вступает в силу с 1 января 2018 г.

20. Специальное разрешение должно быть выдано в срок не более одного дня со дня подтверждения внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством.».

То есть с 1 января 2018 управдоры начнут считать количество выданных разрешений, и устанавливать постоянные маршруты для тяжеловесов, публиковать эти маршруты на своих сайтах, и оформлять разрешения в течение 1 дня после оплаты ущерба? Что ж, было бы здорово, если все будет именно так.

Запрет на взимание платы за согласование

И второе любопытное предложение, следующее сразу за «постоянными маршрутами»:

Взимание платы за согласование маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, не допускается.

ГБУ «Гормост», Мостотрест, СМП СУЭОБ г.Иванова и прочие органы, взимающие сейчас оплату за согласования, как мне кажется, не будет отменять плату за согласования. Ведь в их счетах ни про какие согласования речи не идет. Перевозчики платят за «оценку технического состояния … инженерных сооружений…». То, что это фактически оплата именно за согласование (без оценки тех.состояния никто согласования не получит), никого не волнует. Тем более, что закон разрешает взимать плату именно за оценку тех.состояния:

14. В случае, если для движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства требуется оценка технического состояния автомобильных дорог, их укрепление или принятие специальных мер по обустройству автомобильных дорог, их участков, а также пересекающих автомобильную дорогу сооружений и инженерных коммуникаций, лицо, в интересах которого осуществляются перевозки указанным транспортным средством, возмещает юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим такую оценку

Ясно, что законодатели имеют в виду серьезную работу мостовиков, берущих на себя ответственность за бумажку о том, что «по этому мосту можно провезти 120 тонн». А какие там дополнительные расходы на оценку возможности проезда 45-тонного автопоезда на 6 осях? Очередную бумажку распечатать и подписать у руководства?  Но закон есть закон, обливаемся и платим дальше.

КОАП против чиновников

Еще одно интересное новшество: введение статьи КОАП, наказывающей чиновников, задерживающих согласования или разрешения:

Статья 5.63.1. Нарушение требований законодательства, предусматривающих выдачу специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства

1. Нарушение установленных сроков согласования маршрутов тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства или срока выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства либо необоснованный отказ в согласовании маршрутов тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства или в выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства —

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, —

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.»;

Что ж, теперь хотя бы теоретически понятна мера ответственности чиновников за затягивание сроков. Интересно будет посмотреть на первый судебный процесс по этой статье. Да и будет ли такой? Но норма теперь есть, если что, можно писать исковое если кто-то уж сильно обнаглеет.

КОАП 12.21.1 — новые штрафы

Значительно расширена статья КОАП за нарушение перевозки негабарита. Во-первых, величина ответственности теперь зависит от размера превышения. Чем больше превышение допустимых (ну или согласованных в разрешении) габаритов или массы — тем больше штраф.

Во-вторых, ИП теперь по этой статье платит штрафы как юридическое лицо.

Вот как выглядит теперь «любимая» статья негабаритчика:

Статья 12.21.1. Нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства

1. Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов —

влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, — от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, — на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

2. Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения —

влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, — от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, — на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

3. Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения —

влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, — от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц — от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, — на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

4. Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов —

влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, — от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, — на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

5. Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов —

влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до трех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц — от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, — на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

6. Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов —

влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, — от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, — на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

7. Нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 — 6 настоящей статьи, —

влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

8. Предоставление грузоотправителем недостоверных сведений о массе или габаритах груза в документах на перевозимый груз либо неуказание в транспортной накладной при перевозке крупногабаритных или тяжеловесных грузов информации о номере, дате или сроке действия специального разрешения либо о маршруте перевозки такого груза, если это повлекло нарушение, предусмотренное частью 1, 2 или 4 настоящей статьи, —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

9. Предоставление грузоотправителем недостоверных сведений о массе или габаритах груза в документах на перевозимый груз либо неуказание в транспортной накладной при перевозке крупногабаритных или тяжеловесных грузов информации о номере, дате или сроке действия специального разрешения либо о маршруте перевозки такого груза, если это повлекло нарушение, предусмотренное частью 3, 5 или 6 настоящей статьи, —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати пяти тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

10. Превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, —

влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

11. Несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими движение транспортных средств, общая фактическая масса которых либо нагрузка на ось которых превышает указанные на дорожном знаке, если движение таких транспортных средств осуществляется без специального разрешения, —

влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Примечание. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.»;

Интересно, как они превышение габаритов собрались на камеры фиксировать? Видимо, это для автоматических весов норма.

Резюме

Ну и, собственно, все. В оставшейся части документа идет речь только о замене старых терминов «транспортное средство, перевозящее негабаритный груз» на новые: «тяжеловесное ТС» и «крупногабаритное ТС».

В общем, снова бодаемся за «неделимость», ждем 2019 года чтобы получить постоянные маршруты, пишем исковые заявления на чиновников, затягивающих согласования и не нарываемся на новые гигантские штрафы.

Удачи на дорогах, перевозчики тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств! Делитесь статьей с коллегами, репостите и лайкайте. Ни гвоздя вам, ни жезла!

2 комментария на “Изменения в законодательстве. 248-ФЗ — поправки о негабарите.
  1. марат:

    ДЕНЬ ДОБРЫЙ!А КАК БЫТЬ С ЖИДКОНАЛИВНЫМИ ГРУЗАМИ!В ПРОТОКОЛАХ ПИШУТ ЧТО ЭТО ДЕЛИМЫЙ ГРУЗ,НО КАК МОЖНО ЖИДКОСТЬ РАЗДЕЛИТЬ В АВТОЦИСТЕРНЕ ,ЧТОБЫ НЕ ПРОБИВАЛО ОСИ!И КАК ВОДИТЕЛЬ СМОЖЕТ ПРОКОНТРОЛИРОВАТЬ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПО ОСЯМ В ДВИЖЕНИИ?И ВЗВЕШИВАЮТ НА ПОСТАХ ТОЛЬКО ПО ОСНО,А НЕ С ПОЛНЫМ ПОГРУЖЕНИЕМ НА ПЛАТФОРМУ!ПОЛНАЯ МАССА НЕ НАРУШАЕТСЯ,А ПРИ ПООСНОМ ВЗВЕШИВАНИИ ОСЬ НА ТЯГАЧЕ ПРОБИВАЕТ!НАЧИНАЮ ЧТО ЛИБО ДОКАЗЫВАТЬ,ИМ ЭТО НЕ ИНТЕРЕСНО И АРГУМЕНТЫ МОИ ,ЧТО МАСЛО ПОДСОЛНЕЧНОЕ ЯВЛЯЕТЬСЯ НЕДЕЛИМЫМ ГРУЗОМ СОГЛАСНО ПОНЯТИЙ О ДЕЛИМЫХ И НЕДЕЛИМЫХ ГРУЗОВ ИГНОРИРУЕТСЯ!как бороться и как доказать свою правоту?

    • Добрый день, Марат.

      К сожалению, наливные/насыпные/навалочные грузы — это головная боль для перевозчиков. А законодательство позволяет единственный вариант: недогружать/недоливать. И к сожалению, если следовать букве закона, они правы. Давайте вместе посмотрим определение делимого груза, в соответствии с постановлением №272: «Делимый груз” – груз, который без потери потребительских свойств или риска его порчи может быть размещен на 2 или более грузовых местах.» Масло (так же, как и бетон, щебень, песок, лес, балки — можно разделить на два и более грузовых места таким образом, чтобы при этом не превышались нормативы по общей массе и/или осевым нагрузкам. Да, это вам экономически невыгодно: возить, например, на автопоезде с двухосным тягачом массой 8 тонн и двухосным полуприцепом-цистерной массой 10 тонн, масла массой 18 тонн, а не 20, как позволяет цистерна. Так же, как и трехосному самосвалу, массой 12 тонн, возить 13 вместо вмещаемых 20-25. Но как и ваш груз, так и груз самосвала — можно разделить на 2 и более части без потери потребительских свойств, поэтому он считается делимым. И разрешение на него не оформить никак.

      Какие варианты? Менять тягач — с двухосного на трехосный. Или недоливать. К сожалению, только так.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

*